Zamówienia podprogowe z uwzględnieniem Centralnego Rejestru Umów + wzory do pobrania

Praktyczny przewodnik po zamówieniach podprogowych dla osób odpowiedzialnych za prowadzenie postępowań, które mają na celu udzielenie zamówienia wyłączonego spod przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zawiera kompleksowo omówione przepisy regulujące udzielanie tego rodzaju zamówień, orzecznictwo, przykłady i wzory dokumentów, dzięki czemu stanowi niezbędne kompendium wiedzy, pomocne w bezbłędnym przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia podprogowego.

Zamówienia podprogowe są najbardziej komercyjną częścią systemu zamówień publicznych, najbardziej zbliżoną do zakupów prywatnych, pozwalają zamawiającym na efektywniejsze dostosowywanie się do zmieniających się realiów rynkowych. Z udzielaniem zamówień podprogowych wiążą się jednak liczne wątpliwości, niejasności i pułapki prawne. Pojawiają się bowiem ciągle nowe interpretacje ich dotyczące, nowe rozwiązania w przepisach towarzyszących, nowe technologie mające wpływ na ich udzielanie, jak również zmieniają się poglądy instytucji kontrolnych.

W nowym wydaniu książki Czytelnik znajdzie przede wszystkim omówienie bardzo istotnego z punktu widzenia zamówień podprogowych zagadnienia, jakim jest Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU). Rejestr ten został wprowadzony do polskiego porządku prawnego przez ustawę z 4.12.2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1844). Względem poprzedniej wersji przepisów znacznie rozszerzono zakres przedmiotowy obowiązywania rejestru. Ponadto właściwe stosowanie przepisów o CRU w zakresie umów będzie wymagało znacznej wiedzy z zakresu Kodeksu cywilnego, ustawy o finansach publicznych oraz – przez ewentualne inspiracje i dalekie analogie – ustawy – Prawo zamówień publicznych.

Książka uwzględnia wszystkie zmiany dotyczące wprowadzenia centralnego rejestru umów i zasad jego działania, oraz omawia i wyjaśnia szczegółowo również liczne kontrowersje i wątpliwości związane z wprowadzaniem danych do rejestru umów, np. takie kwestie jak to, że:

• treść rejestru potencjalnie może kolidować z przepisami dotyczącymi ochrony danych osobowych;
• jawność danych zawartych w rejestrze może być przyczyną wielu sporów prawnych;
• brak jest spójności interpretacyjnej wśród ekspertów co do właściwego zakresu danych, które będą musiały być wprowadzane do rejestru.

W nowym rozdziale książki dotyczącym Centralnego Rejestru Umów Czytelnik znajdzie odpowiedzi m.in. na następujące pytania:

• Jakie kontrowersje, spory i ryzyka prawne wiążą się ze stosowaniem przepisów o CRU?
• Czy każdy zamawiający jest obowiązany do stosowania przepisów o rejestrze umów?
• Czy umowy o pracę podlegają wpisowi do centralnego rejestru umów?
• Jak przedstawia się obowiązek publikacji informacji dotyczących umów barterowych?
• Jakich umów nie uwzględnia się w rejestrze?
• Czy w rejestrze podawać wartość przedmiotu umowy brutto czy netto?
• Jak liczyć czas na wprowadzenie danych do rejestru: od zakupu, zawarcia umowy?
• Jak postępować w przypadku zmiany umowy, odstąpienia od niej lub jej wypowiedzenia?
• Czy do rejestru będzie trzeba zgłaszać umowy zawarte ustnie, ale potwierdzone fakturą?
• Czy każda zmiana umowy będzie musiała zostać wykazana w rejestrze?

Główne zalety publikacji:

• praktyczne ujęcie zagadnienia prowadzenia postępowań podprogowych – w przystępny sposób wyjaśnia podstawowe problemy związane z zamówieniami podprogowymi,
• analiza przepisów dotyczących zamówień podprogowych,
• uwzględnienie dotychczasowego – i nadal aktualnego – orzecznictwa i interpretacji dotyczącego przepisów regulujących zamówienia podprogowe,
• pozwala szybko wdrożyć się w mechanizmy zamówień podprogowych z punktu widzenia osoby praktycznie zaangażowanej w ich udzielanie,
• zawiera poszerzoną analizę przepisów wprowadzających Centralny Rejestr Umów,
• wskazuje sposoby uniknięcia ryzyk wynikających ze stosowania przepisów o centralnym rejestrze umów.

W publikacji znajduje się omówienie najistotniejszych elementów procesu udzielania zamówień podprogowych, które dotyczą:

• analizy przepisów Kodeksu cywilnego, lecz również właściwych regulacji ustawy o finansach publicznych,
• warunków zamówienia, warunków przetargu, warunków zapytania ofertowego,
• zasad obliczania i agregowania wartości zamówień podprogowych,
• zasad upubliczniania postępowań podprogowych,
• wszelkich niezbędnych aspektów dotyczących składania i oceny ofert,
• zawarcia umowy.

Dzięki tej książce Czytelnik dowie się m.in.:

• Jak udzielać zamówień podprogowych?
• Jakie są tryby udzielania zamówień podprogowych?
• Jakie argumenty przemawiają za stosowaniem poszczególnych trybów w zamówieniach podprogowych?
• Jakie pułapki tkwią w obowiązujących przepisach i co powinien zrobić zamawiający, aby ich uniknąć?
• Czy przetarg i zapytanie ofertowe to tożsame procedury?
• Jakie czynności może wykonać zamawiający w postępowaniu podprogowym?
• Czy w umowach dotyczących zamówień podprogowych można stosować aneksy?
• Jakich dokumentów zamawiający może i powinien wymagać od wykonawcy?
• Czy w postępowaniu podprogowym można odrzucić ofertę i wykluczyć wykonawcę?
• Czy i jak elektronizacja wpłynęła na zamówienia podprogowe?

W książce znajdują się również przydatne wzory dokumentów, takie jak:

• wzór regulaminu udzielania zamówień o wartości nieprzekraczającej kwoty 170 000 zł netto;
• wzór zapytania ofertowego wraz z załącznikami w postaci formularza ofertowego oraz istotnych postanowień umowy;
• wzór oferty;
• wzór rejestru zamówień podprogowych.