Samorząd Terytorialny - Nr 3/2023

ST 3/2023
 
W marcowym numerze miesięcznika „Samorząd Terytorialny” poruszamy między innymi tematykę dotyczącą uprawnień kontrolnych Regionalnych Izb Obrachunkowych dotyczących zamówień publicznych w samorządzie terytorialnym; omawiamy charakter prawny prawo pierwszeństwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami i dopuszczalność cesji uprawnienia z tego tytułu; analizujemy orzeczenie Naczelnego Sąd Administracyjnego w sprawie lokalizacji farmy fotowoltaicznej w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy.
 
Uprawnienia kontrolne Regionalnych Izb Obrachunkowych w zakresie zamówień publicznych
Prof. Wojciech Gonet - Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach, notariusz w Piasecznie
 
W opracowaniu dokonano analizy uprawnień kontrolnych Regionalnych Izb Obrachunkowych dotyczących zamówień publicznych w samorządzie terytorialnym. Kompetencje Regionalnych Izb Obrachunkowych w przedmiotowym zakresie wynikają z ustawy z 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Autor wyjaśnia wątpliwości dotyczące stosowania tej ustawy związane ze wskazaniem uprawnionego organu RIO do analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach udzielania zamówienia publicznego oraz możliwości pobierania opłat za przeprowadzone kontrole samorządowych osób prawnych na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego.
 
Prawo pierwszeństwa w rozumieniu art. 34 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami – charakter prawny i dopuszczalność cesji uprawnienia z tego tytułu
Maciej Hadel - asesor sądowy w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Podgórza w Krakowie, adiunkt w Zakładzie Prawa Administracyjnego i Nauki o Politykach Publicznych Wydziału Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej, członek Zespołu Badawczego Prawa Publicznego 
 
Przedmiotem rozważań w niniejszym artykule jest kwestia charakteru prawnego uprawnienia z tzw. prawa pierwszeństwa (art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Przeanalizowana została treść tego uprawnienia, jego zakres przedmiotowy oraz skutki jego naruszenia. Przedstawiono również rozważania dotyczące dopuszczalności cesji roszczeń (uprawnień) przewidzianych przez ustawę o gospodarce nieruchomościami, w tym rzeczonego uprawnienia z tytułu prawa pierwszeństwa, co nie było do tej pory przedmiotem szerszej analizy doktryny i orzecznictwa sądowego.
 
Lokalizacja farmy fotowoltaicznej w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy – glosa aprobująca do Wyroku Naczelnego Sąd Administracyjnego z 12 października 2022 r. (II OSK 1482/21)
Prof. Igor Zachariasz - Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie 
 
Przedmiotem glosowanego rozstrzygnięcia jest ocena prawna odnosząca się do zasad lokalizacji farm fotowoltaicznych, jakiej dokonał Naczelny Sąd Administracyjny w ramach kontroli wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który to sąd uchylił decyzję o warunkach zabudowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach oraz poprzedzającą ją decyzję organu wykonawczego gminy dla inwestycji polegającej na budowie i montażu wolnostojących paneli fotowoltaicznych (elektrowni słonecznej) o łącznej mocy elektrycznej do 2MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Przedmiotem glosy jest problem konieczności dokonywania wykładni systemowej w sytuacji, gdy treści przepisów składających się na normę prawną będącą podstawą orzekania organów nie budzą wątpliwości, a w konsekwencji powoduje to klasyfikowanie farm fotowoltaicznych jako zabudowy przemysłowej a nie urządzenia infrastruktury technicznej.
 
Ponadto w ST 3/2023 polecamy:
 
Jacek Krystek
Korelacja postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z celami ochrony środowiska dla obszaru Natura 2000 – studium przypadku
 
Piotr Kobylski, Paweł Śwital
Koła Gospodyń Wiejskich jako instrument aktywności lokalnej – aspekty prawne i finansowe działalności
 
Maciej Sabal
Regionalne Programy Operacyjne szansą na wyjście z pułapki projektyzacji – przypadek firm rodzinnych
 
Michał Sobczak
Specyfika gospodarowania zasobem nieruchomości przez województwo łódzkie
 
Marta Zdrojkowska
Dopuszczalny zakres badania projektu budowlanego w toku postępowania o pozwolenie na budowę
 
Maciej J. Nowak
Recenzja monografii Rozprawa z decyzją o warunkach zabudowy, red. T. Bąkowski, Gdańsk 2022

Autorzy: Hubert Izdebski
Wydawnictwo: Wolters Kluwer Polska
Medium: Czasopismo papier
Rodzaj: Czasopisma samorządowe
Wersja publikacji: Czasopismo papier
Rok publikacji: 2023